2023年金秋10月是全国第14个敬老月，江苏如皋开展首批“长寿村（社区）”“寿星幸福家庭”评选活动，并于10月30日对14个拥有5名健在百岁老人的“村（社区）”、11个拥有健在105岁以上寿星和一对双百夫妇寿星的“寿星幸福家庭”隆重举行授牌仪式。此举成为“世界长寿乡·如皋”，迈入新时代，进一步弘扬敬老、孝老、爱老、护老优良传统，进一步讲好长寿故事、做优长寿品牌，进一步完善落实各项惠老政策，持续擦亮“世界长寿养生福地”城市名片的创新举措。

顺应养老多元化、市场化需求，努力打造“立足南通、面向全国”的一流医养康养基地。

“世界长寿乡”——如皋，是世界唯一地处经济发达地区、平原地带的长寿之乡，是中国百岁老人总数最多的县（市）。据如皋市民政局2023年初最新统计显示：如皋市人口平均预期寿命82.51岁，长寿老人占比是联合国长寿之乡标准的3倍。全市户籍总人口141.1372万人，常住人口122.67万人，百岁老人571人（含虚岁206人），百岁老人占户籍总人口比例0.04%。随着2011年、2016年，如皋市先后荣获国际自然医学会授予的“世界长寿乡”、“国际健康养生胜地”，“长寿如皋”已然成为享誉全球的世界长寿品牌。

对照《国务院关于加快发展养老服务业的若千意见》和《江苏省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》，如何积极应对发展与民生的双重压力，并极大地促进养老产业发展? 如皋积极探索，形成了自己的模式，为全省‘医养结合’的全面推行提供了可复制、可推广的样板。

为了尽快制定出台《“十四五”如皋市老龄事业发展和养老服务体系建设实施意见》，如皋市委书记何益军高度重视养老服务体系建设和养老产业发展，多次作出批示，提出具体工作要求：捧着长寿金饭碗，产业上还需努力。要整合市内康养资源，利用市场化手段推动产业有序发展。同时，在新华通讯社刊发的《抢抓银发经济发展机遇，顺势打造江苏经济新增长点》分析报告上批示：如皋是世界知名长寿之乡，有良好的康养基础，又有申丞和江海技校这样的好资源，在十四五期间，要强化顶层和目标设计，做实关键举措，整合各方资源，确保此项工作走在全省前列，探索银发经济的如皋样板；要把推动华医大健康上市作为竞争力重要环节，加强服务，全力支持。在相关专题调研中强调：“世界长寿养生福地”是如皋响亮的城市名片，全市上下要讲好长寿故事，做好长寿研究，用好长寿之乡的资源优势，发展好医养康养等相关产业。要发挥好国有企业的核心优势，进一步整合全市资源，推动如皋医养康养产业深度融合；要健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系，打造集嵌入式养老公寓、日间照料中心、社区老年护理站、居家服务中心、中央厨房和残疾人之家等为一体的“链式养老”模式；要顺应养老多元化、市场化需求，努力打造“立足南通、面向全国”的一流医养康养基地、南通地区养老服务示范样板市、全省“苏适养老皋地”标杆市。

让“金字招牌”转化为更多的生产力，更好地助推如皋经济社会发展。

如皋有长江的水，水更清；如皋有长绿的景，景更美；如皋有长寿的经，经更真。如何让长寿研究工作多出新成绩，努力让生活在都市文明型长寿之乡的如皋人更幸福，让世界长寿之乡的如皋形象更美好，让前来世界长寿养身福地的宾客更向往，让全国文明典范城市的美誉在海内外更有影响？

接续20年长寿研究，2023年10月19日，在如皋市长寿研究会第五届一次会员大会上，新一届理事会提出：不忘初心，立足本土，持续探索如皋长寿秘诀，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，坚持实事求是的科学精神，紧紧围绕如皋长寿现象，在研究的针对性、广泛性、学术性、实用性上狠下功夫，着力打造具有如皋特色的长寿文化，为不断擦亮如皋长寿品牌再创佳绩；立足如皋，脚踏实地，继续在构建养老服务机制、应对人口老龄化、助推长寿经济等方面发挥优势，建言献策，为如皋经济社会发展作出新的更大的贡献；与时俱进，强化服务，努力将长寿品牌资源化，在继续做好与长寿文化关联度较高的本土名优特产品推荐工作的基础上，进一步加强调查研究，积累相关信息，拓展服务领域，努力让长寿品牌资源化，使之在助推乡村振兴，促进如皋经济社会发展中发挥更多的作用；广泛动员，壮大队伍，不断增强长寿研究后劲，充分调动全体会员积极性，注意发现和培养新生力量，特别要鼓励医疗卫生、社会保障、生态环境、文体健身等相关领域的专业人士参与到长寿研究之中，发挥他们在各自领域的专业特长，在更大范围广泛开展长寿研究，多出成果，出好成果。

为此，如皋市长寿研究会把传承和发展作为长寿研究工作的出发点和落脚点，他们把“四个进一步”写进《章程》——进一步服务中心，宣传如皋；进一步服务产业，品牌推荐；进一步服务社会，弘扬美德；进一步长寿研究，探求密码，努力让“世界长寿乡”和“世界长寿养生福地”的品牌更有影响，让“金字招牌”转化为更多的生产力，更好地助推如皋经济社会发展。围绕这一目标，他们将组织实施“43211”工作。即组织实施特色农产品世界长寿乡如皋推荐品牌、特色酒店餐饮服务项目世界长寿乡如皋推荐单位、特色康养项目世界长寿乡如皋推荐基地、特色乡村文化旅游世界长寿乡如皋推荐目的地“四个特色”产品的授牌；联合相关部门召开特色农产品产业发展推介、长寿密码研讨、康养产业座谈“三个会议”；组织开展长寿村（社区）、寿星幸福家庭“两个推荐”评选活动；联合寿乡联盟开展一次长寿研究活动；组织编纂出版一本——《世界长寿之乡·如皋长寿密码》。

2023年金秋10月，如期开展的首批“长寿村（社区）”“寿星幸福家庭”评选与授牌活动，成为如皋市实施“43211”工作的精彩发端。

优化养老服务市场环境，提升医养康养服务能力，培育养老服务新业态。

——融合服务，托起“一老一小”稳稳幸福。“关爱‘一老一小’，守护朝夕美好。”如皋市如城街道一老一小融合服务中心门口，醒目的12个大字彰显着其服务理念。“在这里，我的母亲既能得到照料，小孙子也有的玩，真好。”50多岁的王阿姨是该中心的常客。平时在家，她一个人要照顾80多岁的母亲，还要看护两个上幼儿园的孙子，常常忙得焦头烂额。如今，在一老一小融合服务中心，有工作人员的细心服务，孩子们也有拓展学习和游戏的场所，她不仅可以松口气，还能参加一些活动，丰富自己的晚年生活。

如皋市民政局相关负责人这样介绍：“为满足老年群体对多元化、多层次养老服务的需求，如城街道将原安定幼儿园进行整体改造升级，改造成为一老一小融合服务中心，针对老幼群体在医、食、护、育、乐、学、助等方面需求，常态化提供优质、普惠、精细服务。”

据介绍，该中心是通过政府购买服务，由跻身江苏省标准化养老示范单位的江苏长寿星养老服务中心中标展开服务，他们整合资源，设置了综合性养老服务中心、未成年人保护工作站（关爱之家）、残疾人之家和老年人助餐区四个板块，可同时容纳100名老人、50名儿童一起开展各项活动，能够辐射周边多个村（社区）的居民。

“主要是为老年人提供棋牌会友、康复锻炼、书画交流、图书阅览、老年学堂、家庭护理指导、情绪疏导以及委托代办服务，还有一些便民服务。”该中心工作人员说，针对未成年人，他们还提供亲子、少儿文体、社会实践等学习教育帮扶活动。

“建好了阵地，最重要的是用好、用活这一阵地，真正实现老有所依、幼有所养。”如皋市民政局局长丁山燕表示，在确保日常高质量服务的情况下，如皋市还将积极探索社区居家养老服务、护航未成年人健康成长的新路径，形成可持续、可复制、可推广的新模式，用心守护“一老一小”。

——专业服务，让失能老人“老有所护”。早在2013年，如皋便以“公建民营”盘活如皋福利中心闲置资源，建设如皋首家护理院，解决养老服务中的痛点难点问题。护理院设置床位500张，以失能、失智长者的生活照顾、伤口护理和临床康复医疗为特色。

“季奶奶，该你了！”这是，如皋市申丞护理院认知照护区，社工周舟陪着认知症老人季奶奶做拼搭木棒的游戏。

“我喜欢智力游戏，运动活动；我能做：扑克牌，飞镖球。”在墙上的活动成就榜上，张贴着认知症老人们喜欢做和能做的事项。周舟说，游戏可锻炼认知症老人的大脑,将老人喜欢或能做的事情张贴出来，可有针对性地对其进行康复治疗。此外，他们还为每位老人制作了《我的记忆书》，包含老人的身份、工作、家庭、喜好等内容，帮助老人“守护”记忆。

在推进养老服务发展的过程中，如皋市蹚出一条机构+社区+居家“链式养老”的特色之路，吸引了众多优质民办企业进入养老领域承接运营社会福利院、农村敬老院。由江苏华医大健康集团运营的如皋市申丞护理院作为如皋市首家公建民营的养老机构，经过多年的探索已发展成为集医疗、康复、护理、养老为一体的专业化机构。

近年来，如皋大力提升重度失能失智特困供养机构建设水平，推进失能失智特困人员集中供养，在2020年总投资800多万元成功打造了如皋市特困供养人员失能失智照护中心。该中心是江苏颐乐健康产业集团有限公司旗下的南通乐寿园健康管理服务有限公司投资并经市政府、市民政局批准筹建，从事安宁疗护、失智照护、临终精神关怀系列服务的公建民营的医养结合老年护理型县级供养服务机构。设立的主要目标为解决各镇(区、街道)农村敬老院为老专业服务的专业能力不足，减轻各镇(区、街道)农村敬老院失能失智人群专业照护压力。凡具有本市户籍，经个人或监护人代申请，已经具备特困供养资格条件的分散、集中的失能(失智)特困供养对象均可入住，特困供养兜底有保障。“该中心占地20000多平方米，设有护理院、多功能康复训练室、起居功能室、多功能活动厅等，设计床位198张，已累计收治护理全市失能失智特困人员155人。”近年来，如皋市又投资800多万元，将磨头镇敬老院和九华镇敬老院相继改造提升为重度失能（失智）特困供养对象照护中心，建筑面积4600多平方米，床位220张。

如皋注重医养结合，专业化服务不断增效，取消养老机构设立许可，全面放开养老服务市场，鼓励医疗机构内增设养老床位或新建医养康养型养老护理机构，支持社会资本投资兴办护理院和护理型养老机构，对新增床位给予最高每张1.2万元的一次性建设补贴，给予每月80元的运营补贴。截至目前，全市养老机构设置养老床位达8586张，其中护理型床位6087张，占比70.9%。此外，全市348家城乡社区居家养老服务站与各社区卫生服务站100%相互签订服务协议，完成失能老年人家庭成员92人的照护培训计划，长期照护保险覆盖城乡，8200多名失能失智老人受益。

——暖心服务，解决养老服务“最后一米”问题。如皋安康通助老员石美和往常一样，来到如城街道91岁的吴奶奶家，为她提供洗脚、修剪指甲等服务。为独居老人周爷爷家里，为其打扫卫生、清洗床铺。又到常年卧床的李奶奶家，给老人喂饭。直到傍晚才结束一天的工作。这样的画面，是如皋居家助老服务团队的一个缩影。目前，如皋安康通有580名工作人员服务全市7万余位老人。

据介绍，如皋市民政局通过政府购买的形式，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助乐、助购等养老服务。老人可根据自身需求选择相应的服务。截至2023年7月31日，服务总工单数2073332，服务总时长2638874小时，探访总数311175次。

很多高龄老人对智能化的认同感和操作能力并不强，仍需要大量的线下服务。为此，如皋全面推动14个乡镇社工站实体化、项目化运营。社工站按照老人身体状况、自理能力和居住环境进行分类，实施“红、黄、绿”三色管理，补齐了养老服务“最后一米”的距离短板：红色为重点关注人员，每天至少视频探视两次，每周上门服务不少于1次；黄色为一般关注人员，每天至少视频探视一次；绿色为正常探视人员，可相应减少探视频次，每隔两天探视一次。

近年来，如皋特别推进构建了“三边体系”，解决养老服务“最后一米”问题，办成了一批惠民暖心的好事。他们的做法是：围绕老人“周边”，提供“饭菜可口、多样选择、价格低廉”的助餐服务；贴近老人“身边”，提供“随时上门、设备智能、免费购买”的居家服务；温暖老人“床边”，提供“空间适老、安全监护、专业服务”的安养服务。如皋定制上线了长者智慧食堂系统，通过数字化管理，做到补贴精准发放、就餐服务适老周到。同时，以政府购买服务的方式为高龄、空巢、失能等特殊老人开展上门服务，服务老人数从最初的3000人扩展到目前的7.2万人。优先将高龄、失能、残疾老年人作为居家适老化改造重点对象。截至目前，完成1850户经济困难的失能老年人家庭适老化改造。

“长寿之乡，诗意小城”。除了适宜的环境和健康的饮食，如皋高质量打造的养老服务——融合服务、专业服务、暖心服务，成为如皋老年人的幸福密码。如皋市‘十四五’养老服务发展规划提出，到2025年，要基本建立人人可及、普惠均等、主体多元、服务多样、品质优良、监管有力的养老服务体系，全力打造高端有选择、中端有供给、兜底有保障的养老服务供给格局。